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国家能源局规划司司长任育之表示，「十五五」以初步建成新型能源体系为总目标，一是供给保障更足，提升能源综合生产能力。二是能源结构更优，新能源成电力装机主体，非化石能源消费比重达 25%，电能占终端能源消费比重每年提高 1 个百分点左右。三是系统形态更新，完善新型能源基础设施体系。四是改革创新更强，促进能源科技创新与产业创新融合，健全适应新型能源体系的市场和价格机制。