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文件提出稳定发展粮油生产，粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右，坚持多方面一起抓，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进提单产。优化农业结构与布局，提升粮食品种和品质，实施粮食流通提质增效项目。巩固提升大豆产能，拓展油料生产空间，推动棉花等产业平稳发展。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。