中共中央、国务院印发文件，提出推动城市高质量发展，重点提高中小城市和县城的承载能力。要求结合人口变动优化基础设施和公共服务布局，稳慎调整行政区划，分类推进以县城为载体的城镇化建设，发展县域经济和小城镇。对人口流出和资源型城市推动转型发展，支持边境城镇增强稳边固边和安全发展能力，促进城乡融合及农业转移人口市民化。