最高人民法院发布指导意见，强调落实食品药品惩罚性赔偿制度，规制「知假买假」行为，维护消费者和经营者合法权益。同时，依法审理预付式消费纠纷案件，支持其融资功能，打击「卷款跑路」、「霸王条款」等损害消费者权益行为，促进市场秩序健康发展。