今年以来，在低利率环境和资本需求增长等因素推动下，商业银行「二永债」发行规模突破万亿元，成为银行补充资本的重要工具。但其补血效果存在结构性局限，难以解决核心一级资本缺口问题。专家建议，应完善中小银行资本补充渠道，推动多元化工具落地与制度性支持。