稳定币有潜力成为新型基础设施，其发展需关注各参与方的激励相容机制，并可能对金融市场和国际货币体系产生重要影响。报告认为，发行离岸人民币稳定币或是中国参与该领域发展的优先选择，但强调稳定币只是推动人民币国际化的「术」，人民币能否成为广泛信任的国际货币，关键在于其「法理之锚」和「功能之锚」。