国家发展改革委和 国家能源局发布《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，目标是到2027年显著提升电力系统调节能力，完善市场环境和商业模式，优化调节资源调用机制，以支持年均新增2亿千瓦新能源的消纳，确保全国新能源利用率不低于90%。