西安实施工作方案，推动设备更新和消费品以旧换新，其中包括推广商品房「以旧换新」政策，通过发放「房票」形式提供住房置换资金，首批城中村改造安置业主可利用此房票定向购买新房，实现购房的「买一卖一」。