在全国，2017年底仍有157万个2G基站、2.9亿的2G用户，以及较为依赖2G网络的海量物联网设备，2G退网任重道远 … 2G用户向4G迁移的速度在放缓，2016年-2017年，2G用户总数从3.8亿降至2.9亿，仅迁移约9000万用户，而上一年度，2G用户迁移了超过1.8亿 … 有着庞大的用户资产「掣肘」，追求频谱效率、期望尽早完成2G退网的运营商显然无法一蹴而就。